国家新闻出版广电总局为热火朝天的直播行业浇上了一盆冷水。

在广电总局下发的《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》中，重申相关规定，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。快速发展的直播行业，已经如当年的视频网站一样，成为新闻出版广电总局不得不更加努力管控的领域。

 

国家新闻出版广电总局为热火朝天的直播行业浇上了一盆冷水。

在广电总局下发的《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》中，重申相关规定，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。快速发展的直播行业，已经如当年的视频网站一样，成为新闻出版广电总局不得不更加努力管控的领域。

《三声》发现，这一轮被称作直播行业“最严”监管的到来，在强调直播平台需“持证上岗”之外，着重强调了对强新闻属性的直播内容监管，以秀场为主的直播平台依然未有明确的规定。与其说，这是一次针对整个直播行业的降温，不如说这个通知将帮助厘清，新兴直播平台与传统视频平台的领地范围，将化外之地的直播行业列入监管范围中。

“持证上岗”将提高准入门槛

 

在广电总局提供的互联网视听节目服务持证机构名单（截止2016年5月31日）中，一共有588家机构。其中，传统媒体依然占有比较大的份额。对于新兴的直播平台来说，YY、映客、虎牙、一直播等少数独立直播平台以“擦边球”的方式，在官网公示了《许可证》，优酷土豆、爱奇艺、乐视等大的视频平台与旗下直播平台共用同一个《许可证》，一些比较小的创业型的直播平台则不具有《许可证》。

对于比较小的直播平台和斗鱼、花椒、熊猫TV等暂时没有在官网公示《许可证》的大直播平台来说，《许可证》会是一个提前筛选掉竞争对手的门槛。这个门槛有多高，还需要取决于广电总局这次的执行力度能有多强，以及《许可证》的获取途径，会不会仅限于公司自己申请这一条路。

从以往广电总局的执行力度上看，更强调监管职责的广电总局，执行力需要依靠跨部门的协作来体现。而对于小的直播平台赖以生存的安卓、IOS等应用市场，目前的监管力度还不够。

此外，虽然《许可证》的申请条件比文化部的《网络文化经营许可证》更严格，需国有独资或国有控股单位和1000万注册资本。但也不是没有曲线救国的案例。更名之前的爱奇艺，曾经违规与百度视频共用一个《许可证》近两年，最终通过收购拥有《许可证》的北京新联信德广告传媒有限公司获得了新的视听许可证。此外，B站也曾通过抱SMG的大腿，成为其子机构获得了《许可证》。

直播PGC内容或将受挫

 

对于大的直播平台，《许可证》可能不会成为制约其发展的门槛，影响他们发展的，极可能会是他们获得的《许可证》能否取得通知相关的两个许可项。这也是广电总局此次下发的通知中，着墨最多的一个部分，风风火火的直播平台PGC内容或将因此受到更多限制。

“一是通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播，应持有新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目为第一类互联网视听节目服务第五项；二是通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播，应持有《许可证》且许可项目为第二类互联网视听节目服务第七项。”

在2010年发布的《 互 联 网 视 听 节 目服务业务分类目录（试行）》中，此次通知中所提到的第一类第五项为：重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务。在业务界定中，指通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动或事件进行的视音频实况直播服务。

同样的，第二类第七项为：一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务。在业务界定中，指通过互联网对一般社会性、团体性文化活动、体育赛事等向公众进行实况视音频直播的服务。

不难看出，上述的两条规定与直播自制节目的栏目化不无关系。直播平台不满足于单纯的秀场模式之后，出现了两种不同的发展方向，第一是通过直播建立社交、社群关系，第二种就是升级直播平台的内容，通过更多自制内容形成直播节目的栏目化。对广电总局来说，后者在某种程度上意味着，更多不太可控但影响力很大的直播内容，这是不能容忍的。

而在老牌PC秀场六间房的《许可证》中，并未包含广电总局在通知中强调的两个许可项。在《三声》查看过爱奇艺、优酷土豆、乐视等网站公布的《许可证》附页之后发现，上述网站在业务类别中也均无通知中需要满足的第一类第五项和第二类第七项。广电总局重申这两项内容似乎并未针对传统的秀场，即网络演艺。

“不符合上述条件的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台（直播间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。”

这样的规定意味着，即便拥有《许可证》，但没有上述许可项，直播平台也不能从事活动和事件的直播服务。甚至，主播个人在没有《许可证》的秀场中，对事件和活动进行直播，也将被列入禁止范围。

而各大侧重内容的直播平台的战略落地，将受到影响。在此之前，各家直播平台用来吸引用户眼球的，除了刺激荷尔蒙的美女帅哥，就是头部PGC直播内容。此前直播平台推出的诸多直播综艺，爱奇艺推出的《十三亿分贝》、优酷土豆推出的《小哥喂喂喂》等以及优酷直播台、网易的新闻直播等直播内容和战略，都很可能会在受到影响。

文化部在4月就开始对直播平台进行整治，7月又下发通知，要加强网络表演管理工作。公安部也在7月－10月，开展了全国范围内的网络直播平台专项整治工作。广电总局的加入，或许能让各部门的监管合力更大，为直播行业建立健康的生态和秩序。

同时，通过《许可证》及相关许可项的审批，广电总局对直播平台将有更大的影响力和制约。在审批之外，直播平台还将能够通过邀请持证机构“开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务”，对违规风险进行规避，加强直播平台与传统媒体之间合作的同时，还会分清各自职能。

无论是给直播的火堆泼了一盆冷水，还是添了一把柴，广电总局此次下发通知意在一石二鸟，既规范市场，又掌控内容。其影响将在后面的几个月中有所显现，或许这将会是直播行业结束野蛮生长的契机，也有可能像一阵风，吹过去就没了。

（文：李威）